国有企业的工作人员借调到社会团体，但从事的工作不具有公务性的，不能认定为国家工作人员
————崔广旭职务侵占、挪用资金案

中国审判评级评分：Z070|L080|S060

案例要旨

　　国有企业的工作人员借调到社会团体，但从事的工作不具有公务性的，不能认定为国家工作人员。冒用单位名义多次向外借款归个人花用，但是有连续不断的归还行为的，应认定为挪用资金罪。

案例正文

崔广旭职务侵占、挪用资金案

　　【相关法条】
　　《中华人民共和国刑法》第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
　　国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。
　　第二百七十二条公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。
　　国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。
　　【案件索引】
　　一审：上海市浦东新区人民法院（2016）沪0115刑初65号（2016年12月22日）
　　【基本案情】
　　上海市浦东新区人民检察院诉称：
　　（一）贪污犯罪事实
　　2015年1月至4月，被告人崔广旭在担任上海市建筑施工行业协会（以下简称建筑协会）副秘书长兼办公室主任期间，利用分管财务管理等职务便利，通过上海市浦东新区潍坊街道鸿泰刻字服务部何建华，采用虚开印刷费发票进行报销的手法，先后2次将建筑协会资金共计人民币（以下币种同）309698元予以侵吞，占为己有。
　　（二）诈骗犯罪事实
　　2015年3月17日，被告人崔广旭利用职务便利，擅自挪用建筑协会资金350万元用于支付个人购房款。同年3月25日，被告人崔广旭向被害人王华涛谎称建筑协会需要资金周转，冒用建筑协会名义与其签订350万元的借款协议，骗取王华涛350万元用于偿还前述个人挪用资金。2015年4月15日，被告人崔广旭挪用建筑协会资金360万元用于偿还王华涛借款，同年4月30日，崔广旭向被害单位上海颛桥建筑工程有限公司（以下简称颛桥公司）王继荣谎称建筑协会财务审计中出现资金缺口，需要资金周转，冒用建筑协会名义与颛桥公司签订360万元的借款协议，骗取颛桥公司360万元用于偿还前述个人挪用债务。2015年6月11日，被告人崔广旭挪用建筑协会资金8634万元，将其中60万元用于偿还上海奉贤二建股份有限公司的个人借款，剩余资金用于个人开销。2015年7月16日，被告人崔广旭挪用建筑协会资金360万元用于偿还颛桥公司欠款，2015年7月30日，被告人崔广旭向被害单位上海广厦（集团）有限公司（以下简称广厦公司）乔顺其谎称建筑协会因财务审计出现资金周转困难，冒用建筑协会名义与广厦公

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